《对于施展平易近间投资感化推动实行制作强国

  1、配景情形

  在新一轮科技反动与产业变更中,“创新”已成为国际竞争的重要核心,寰球科技和产业创新运动都在不断打破地区、组织、技术的界线,科技成果转化加倍快速,很多国家皆将创新提升到国家发展战略的核心层面。党的十八大明确提出:“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必需摆在国家发展全局的核心地位”,强调实施创新驱动发展战略。随后出台了一系列相关政策,包含《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《中国制造2025》《国务院关于积极推进“互联网+”举动的指导意见》《国家创新驱动发展战略》《“十三五”国家科技创新规划》等,为创新驱动发展战略提供了支撑。十八届五中全会再次强调:“深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用。”加快实施创新驱动发展战略将促进我国形成国际竞争新优势、为产业技术创新能力建设提供重要支撑。

  在创新驱动战略引领下,我国工业企业研发投入疾速增加,社会创新要素不断向企业会聚,自主创新能力显明提升。据公民经济和社会发展统计公报数据,2016年天下R&D经费收入15500亿元,是2011年的1.8倍,占国内生产总值比重的2.08%,比2011年增添0.25个百分点;累计建设国家工程研究中心131个,国家工程实验室194个,国家企业技术中心1276家;无效专利628.5万件,是2011年的2.3倍。当心同时,我国创新发展能力与发动国家比拟仍然存在较大差异,部门关键核心技术及装备主要依附入口;成果转化机制不灵巧,科技对产业的奉献率较低,许多研发成果停止在试验室阶段或中试阶段;企业技术创新投入较低,组织机制尚不完善;协同创新模式较为单一,缺少能够久长合作的机制;国家层面的创新支撑服务体系尚不完善,产业各方对于产业共性关键技术的研发积极性缺乏,各类创新平台对于技术创新的支撑服务作用尚不显著。

  2、重要意义

  真施制作业创新中心建设、推动举措措施和仪器向社会开放,可能促进国家制造业创新体系一直完擅。制造业创新中心建设工程,旨在经由过程当局引诱,凑集创新资源,处理行业个性闭键技术的连续起源题目,冲破科技结果工程化、产业化的“灭亡之谷”,打造创重生态体系,没有断完美国家制造业创新体系。推进国家科研基础设备和科研仪器向社会开放是中心周全深化科技体系改革任务之一。国家科研基础举措措施和科研仪器向社会开放,可以助推我国科技体制改造,对充足利用已有科研姿势,提升齐社会整体创新能力,高效应用国家科研经费有侧重要意思,是国家制制业创新体系建设中弗成缺乏的构成局部。

  民营企业切近市场、嗅觉灵敏、机制机动,在推进企业技术创新能力建设方面起到重要作用。认定国家技术创新示范企业和培育工业设计企业,有助于企业技术创新能力进一步进级。同时,大批民营企业行在科技、产业、时髦的最前沿,能够综合运用科技成果和工学、好学、心思学、经济学等知识,对付工业产品的功能、构造、状态及包拆等禁止整合劣化创新,服务于工业设计,丰盛产品种类、提升产品附加值,进而创造出新技术、新模式、新业态。

  完善产学研配合机制,将科学技术与产业严密联合,才干发挥迷信技术第一出产力的作用。通过引进官方本钱,有助于加强民营经济科技成果转化的积极性,进一步整合科技资源,下降科技成果转化本钱,加快科技成果向范围死产转化;有助于辅助成果“牵脚”市场,促进民营经济与高校攀亲,借“脑”解决民营企业发展中的技术困难;有助于探索可复制、可推行的教训与模式,发挥区域辐射带动作用,周全提升科技成果转化能力。

  放慢推动产业知识产权同盟扶植、收持平易近营企业参加标准制订,是提升创新发展能力的保证。产业知识产权联盟扶植是深刻实行专利导航试面工程,促进知识产权与产业发展深量融会,为民众创业、万寡创新拆建专业化办事仄台,支撑创新颖国家和知识产权强国建立的须要,同时也是持续深入产业专利协同应用、支撑知识产权经营工作的需要。标准制定是各国工业发展的主要技术基础,已成为提降产业中心竞争力和总是国力的症结支撑,加速树立满意产业发展需要的标准体制,进步民营企业尺度管理程度,建破标准、通明、下效的治理系统和运转机造,已成为非常紧急的义务之一。

  3、重点明点

  《指导意见》主要从推动主干民营企业参与制造业创新中心建设;以民营企业为重要对象进行企业培育;完善民营企业产学研合作机制、推动民营企业参与知识产权联盟建设、支持民营企业参与标准制定等方面提出了任务。工业和信息化部、科技部、知识产权局、国家标准委等国家部委,积极开展了一系列详细工作。

  制造业创新中心建设。《指导意见》夸大要勉励民营企业积极介入制造业创新中心建设。今朝,新动力汽车能源电池和删材制造国家制造业创新中心已挂牌建立,其余领域的创新中心也在积极准备中。同时,各地域也取舍重点产业上风领域,创立制造业创新中心,饱励由具有业界硬套力的民营企业牵头,以本钱为纽带,联开具有较强研发能力的高校、具有行业当先位置的科研院所或能够整合区域服务的产业园区平台,探索多种产教研协同组建形式,建设省级制造业创新中心,重点缭绕地区性严重技术需求,摸索完成多元化投资、多样化模式和市场化运作,造成新型研发机构。

  科技部会同相关部分积极推进国家技术创新中心建设。2016年9月,与国资委共同支持中车团体、青岛市在高速列车领域建设了尾个国家高速列车技术创新中心,在体制机制、组建模式、管理方法、本钱投入等多方面积极探索。2017年4月,科技部会同发展改革委、教导部等15个部门印发了《“十三五”国家技术创新工程计划》,提出增强国家技术创新中心建设在重点领域的顶层规划,创新体制机制,推动产业共性技术研发,构建推动产业创新发展的技术创新合作收集。远期,科技部正在加速研究制定国家技术创新中心建设工作指引,进一步明白功效定位、重点领域结构、组织管理运行机制、重点建设任务等。下一步,将依据国家战略安排和重点领域产业需求,结合民营企业发展现实,积极会同有关部门和处所支持民营创新型领军企业牵头组开国家技术创新中心,集合大、中、小和上、中、卑鄙企业,和相干领域的高校、科研院所,打造高档次的产业技术创新战略平台,极端霸占转化一批产业前沿和共性关键技术,构建创新型产业散群,培育具有国际影响力的行业领军企业。

  推动设施和仪器向社会开放。《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》明确提出“鼓励企业和社会力气以多种方式参与共开国家重大科研基础设施,组建专业的科学仪器设备服务机构,促进科学仪器装备应用的社会化服务。”上海汽车整车风洞中心的建设运行模式是引导社会资本共同建设重大科研技基础设施、推动设施向社会开放的典型案例。同济大学上海汽车整车风洞中心积极与多个国际著名风洞进行了大度技术对标协作,服务工具已涵盖海内主要汽车整车企业及其一级零部件供给商和重要高铁企业,对外开放同享率达97%以上,停止目前乏计实现实验名目2933项,测试车辆合计3174辆,全面地支撑了我国自主品牌汽车整车和整部件企业自立研发以及合伙品牌车企研发外乡化。

  示范企业培育。《领导意见》要供抉择一批存在自立常识产权、研发基本好、技术创新能力较强、拥有行业逮捕性的典型平易近营企业,认定为国度技术创新树模企业,收挥引领带动感化,增进止业翻新发作。工业和信息化部取财务部自2011年结合发展国家技巧创新示范企业认定任务以去,共认定示范企业425家,经由过程积极领导减年夜技术创新投进,企业技术立异能力获得进一步晋升,正在各自范畴施展了很强的技术辐射感化和引发带举措用,为企业和行业全体发展供给了无力支持。《指点意睹》借指出,要踊跃培养工业设计办事市场,激励有前提的年夜中型企业剥离工业设计本能机能,里背市场连接设计中包效劳,支撑第三圆专业设计机构发展强大,构成一批具备外洋合作力、生长性好、行业带动性强的工业设计领军企业。工业和疑息化部依照《对于促进工业计划发展的多少指导看法》(工业和信息化部联工业〔2010〕390号)请求,构造开展了国家级工业设计中央认定工做,经过典范示范,培育了一批带动才能强的工业设计中央跟产业设计企业,今朝曾经认定了两批共64家国家级工业设想核心。

  完善产学研合作机制。以后,我国产学研用结合不敷松稀,科技成果向经济成果转化的比例低,企业的首创性科技成果较少,创新体系整体效力亟待提升。最近几年来,国家出台了一系列促进科技成果转化的司法律例和政策划定,2015年建订“中华国民共和国促进科技成果转化法”,2016年,国务院印发“实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定”(国发〔2016〕16号)和《促进科技成果转移转化行为计划》(国办发〔2016〕28号),形成了从订正法令条目、制定配套细则到部署详细任务的科技成果转移转化工作“三部直”。促进科技成果转化法提出“国家建立、完善科技讲演制度和科技成果信息系统,向社会颁布科技项目实施情况以及科技成果和相关知识产权信息,提供科技成果信息查询、挑选等公益服务”;《行动方案》提出,“要建立国家科技成果信息系统,构建由财务资金支持发生的科技成果转化项目库与数据服务平台,完善科技成果信息共享机制,向社会提供科技成果信息查问、挑选等公益服务。同时要加强科技成果信息汇交,加强科技成果数据资源开辟利用。”《指导意见》明确指出,要鼓励民营企业和社会资本建立一批处置技术集成、生化和工程化的中试基地。建立科技成果宣布和共享平台,提供合适民营企业需求的项目技术源和私人技术服务。环绕重点领域试点示范,建备案例库、专家库、知识库,形成可复制、可推行的经验。

  目前,“国家科技成果信息系统”已基础开发建设完成,行将上线服务。系统将发布财政资金支持产生的科技成果约2万项,式样包括成果先容、运用情形、成果状况、转化方式、资金需求、成果接洽信息等,并面向社会大众、高级院校和科研院所、公司企业、成果转移转化服务机构、投融资机构等用户提供成果检索、阅读、导航等服务。下一步,将加强财政资金支持产生的可转移转化科技成果信息汇交制度的建设,加大科技成果收集工作力度,持绝扩展国家科技成果信息系统科技成果数目。加强科技成果数据资源开辟利用,支持第三方机构运用国家科技成果信息系统成果信息开展科技成果信息增值服务和科技成果转移转化服务,提高面向国家技术生意业务网络平台、区域性技术转移服务机构、众创空间、科技型创新创业等各类用户的服务能力。

  知识产权联盟建设及标准制定。国家知识产权局通过建立定单式知识产权研发体系、修建和运营产业专利池、推进知识产权与标准的融合和独特防备知识产权危险,不断推动产业关键领域知识产权运营工作开展;通过开展产业专利导航剖析服务、构建以专利池为基础的产业发展核心因素池,有用支撑联盟内成员单元创新发展;通过创新知识产权创新创业模式和开展具有产业特点的大众创业服务,为服务知识产权创新创业提供有益保障。工业和信息化部联合国家知识产权局印发了《关于片面组织实施中小企业知识产权策略推进工程的指导意见》,支持中小企业贯彻降实《企业知识产权管理规范》国家标准和《工业企业知识产权管理指北》,提升中小企业知识产权发明、运用、维护和管理能力。在标准制定上,《指导意见》要求,充散发挥民营企业在标准制定中的重要作用,支持组建重点领域标准推进联盟,建设标准创新研讨基天,协同推进产物研发与标准制定。制定知足市场和创新需要的集团标准,建立企业产物和服务标准自我申明公然和监视轨制。鼓励和支持民营企业参与国际标准制定,鼎力推动国防设备采取进步的民用标准,推动军用技术标准向民用领域的转化和利用。

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